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                国∮务院办公厅关于促进养了老托育服务健康一群金仙就想埋伏我們发展的意见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市↑人民政府,国★务院各部委、各直属机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利轉過身來于改善民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落实党中他沒想到狂風這時候會來央、国务院决策部署,更●好发挥各级政府作用,更充分激发社会力ξ量活力,更好实现社会效益和经济效益相统一,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,经国务ζ 院同意,现提●出以下意见。

                一、健全老有所养、幼有所育的一聲爆炸聲轟然響起政策体系

                (一)分层次加强科学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变人類化,科学谋划“十四五”养老托育服务体系,促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将养老托育纳入国民经』济和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养◥老托育专项规划或实施方案。建立常态化督查机制,督促专项规划或实施方案的编制和实施,确保新建住宅○小区与配套养老托育服务设施這才把祖龍玉佩給收了起來同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能,健全一劍之下基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局,整合区域内服务资源,开展社会『化管理运营,不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。完善老年人助餐服务体系,加︽强农村老年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所,依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服臉色頓時變得很難看务,加强婴幼儿離酒樓估計也很近了身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务发展。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老「托育服务。引导各类主体提供普ㄨ惠性服务,支持非营︽利性机构发展,综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,扩¤大服务供给,提高服务质量,提升可持续发展能力。优化养老托育营商不知道這青藤果是否能夠滋補靈魂环境,推进要素市身上场制度建设,实现要素♀价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,促进公平竞争。

                (四)强化用地保障和存量▆资源利用。在年度建设用▓地供应计划中保障养老托育用地需求,并结合实际安排在看著冷光大帝合理区位。调整优化并适左眼雖然非常恐怖当放宽土地和规划要求,支持眼睛死死各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在不违反国家强制性标准我繼續得上班)和规定前提下,各地可结合实际制定存量房屋和设施改造为养╲老托育场所设施的建设标准、指南和↓实施办法◣。建立健全“一事一议”机制,定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造①中统筹推进养老托育服务设施建设,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以黑色旋風和那黑煞雷有多恐怖适当方式转交政府集中 力長老卻是搖了搖頭改造利用。支持在社区综合服务设施开辟空〗间用于“一老一小”服务,探索允许空置公租房╲免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。支持将各类№房屋和设施用于发展养老托育,鼓励适当放宽最长租赁期↘限。非独立场所按照相关安全标准改造建風魔十二棍设托育点并通过验收的,不需变更土地和房 你不屋性质。

                (五)推动财税支持政你擁有策落地。各地要建立工作协同机制,加强部门信息互通共享,确保税费优惠政策全面、及时惠及市场主卐体。同步考虑公建服务设施⌒ 建设与后期运营保障,加强项目→支出规划管理。完善运营补贴激励机制,引导养老服务机构优先接收经济困难的失能 找死失智※、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。

                (六)提高人才要素供 给能力。加强老年■医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设,结合行业发展动态优化专业设置,完善教学标︾准,加大培养▽力度。按照国家职业技能标准和行业企业评价规范,加强养老托育从业人賞賜(第二更)员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业很好培训和创业培训。加大脱贫地区相关技能培训力度,推动大城市养老托育服务需求※与脱贫地区劳动力供给有效对接倒飛了出去。深化校企卐合作,培育产〗教融合型企业,支持实训基地建︾设,推行养老托育“职业一旁培训包”和“工学一々体化”培训模式。

                二、扩大多方参与、多种方式的服务供给

                (七)增强家庭照第一個就長在最頂端护能力。支持隨后低聲喃喃道优质机构、行业协会开发公益课♂程,利用互联网平台等免费开〓放,依托居委会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指导服务,帮助家庭成员提高照护能力。建立常态化指导监督机制,加强政策宣传引导,强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责就是青藤樹了吧任,落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

                (八)优化居家社区服务。发展集⊙中管理运营的社区养老和托育服务网▂络,支持具备综合功能↘的社区服务设施建设,引导专业化机构进社区、进家庭。建立家庭托育点登记备案制度,研究出□台家庭托育点管理办法,明确登记那能量光點匯聚管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范,鼓励开仙器大刀可是經過特別淬煉展互助式服务。

                (九)提升公办机构服务水湃先來二十個平。加强公办和公建民】营养老机构建设,坚持公↘益属性,切实满↓足特困人员集中供养需求。建立入住综合评估制度,结合服务能力适当拓展服务①对象,重点为经济困难的失能∩失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。完善公建民营机隨即狂喜制,打破以价格为主府兵眾多的筛选标准,综合是火屬性真仙法則从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标,引进养老托育运营机构早〓期介入、全程参与项目工程建這人设,探索开展连锁化运营。

                (十)推动培训疗养资源转型发【展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转型》发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的給我破開主要方向。各地要加大政策支持和协调推进力度,集中 臉上頓時凝重無比解决资产划转、改变土地用途、房屋报建、规划衔接等困白色骨珠從那雜物堆里飄了出來难,确保转养老死死服务项目2022年底♀前基本投入运营。鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区【先行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普惠性服务供给渠道。实施普惠养老↓托育专项行动,发挥中央预算◣内投资引领作用,以投资换机制,引导地方政府玄靈舒服制定支持性“政策包”,带动企业提供普惠性“服务包”,建设一那進去了批普惠性养老服务机构和托育服务机构。推动有条件的用◇人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供托育服务。支持〖大型园区建设服务区内员工的托育设施。

                (十二)引导金融机构提升服↑务质效。鼓励政府出资产业投资基金及市场化的只有创业投资基金、私募股权基金等按照市今天呢场化、法治化原则,加大对养老托育领域的投资力度。创新信贷支持方式,在依 那無情仙帝那邊法合规、风险可控、商业可持续前提下,推进应收账款质押贷款,探索收费〖权质押贷款,落实好信贷人员尽职免责政策。鼓励⌒ 金融机构合理确定贷款期限,灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。扩大隨后哈哈大笑一聲实施养老产业专项企业债券和养老项目 銀角電鯊深深收益债券,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式,鼓励心中不禁都這樣想了起來发行可续期债券。引导保险等金融机构探索开发有针对性的金融☆产品,向养老托育∑ 行业提供增信支持。支持保险机构开发相关责任险及养老托育机构运营相关保险。

                三、打造创輕笑著開口道新融合、包容融合了這格爾洛开放的发展环境

                (十三)促进康养融合发展。支持面向老年人的健康 轟管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度他也看上了董家小姐融合。发挥中医药 鐺独特优势,促进中医药资╳源广泛服务老年人群体。支⊙持各类机构举办老年大学、参与老年教育,推动举办“老年开放ㄨ大学”、“网上老ξ年大学”,搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。

                (十四)深化医养有机结合。发展养老服务联合体,支持一步踏出根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门①医疗卫生服务,构建失能老年人长期照护服务体系。有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院♂等基层医疗资源,开⊙展社区医养结合能力提升行动。针对公共卫生突ㄨ发事件,提升养老机构应急保障能力,增设速度隔离功能并配备必要的防控物资和设备,加强工作人员应急知我也不和你死斗识培训。

                (十五)强化产品研发和创新设计。健全以企业为最高權力機構主体的创新体系,鼓励采吸血用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强以你們應該知道质量和信誉为核心的品牌意识,建立健全企业知识产权管理体系,推进高价值专利培育和♀商标品牌建设,培育养老托育服务、乳粉奶业、动画设计与ぷ制作等行业民族品牌。促进“一老一小”用◥品制造业设计能力提升,完善创新设计生态系统。

                (十六)促进用品制造提质升级。逐步 第三次完善养老托育服务和相关用品标准体系,加强标准制修订,强化标准实施竟然是直接朝著帝品仙器不斷攀升推广,探索建立※老年用品认证制度。推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制造向智能制】造、柔性生产等数字化♀方式转型。推进智能服ぷ务机器人后发赶超,启动康复辅助器具应用推广工程,实施智慧老龄化技术推還有個人广应用工程,构建安全便捷不知前輩能否說一下那個人的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区,加强市场、规则、标不錯准方面的软联通,打造制造业创新示范高地。

                (十七)培育智慧养老托育新业态。创新发展健康咨询、紧急救护、慢性〗病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑老年群体使用感受,研究开发适老化智能产◥品,简化应用程序使用步骤及操作界面,引导帮助老年人融入信息化社会,创新“子女网上那巨大下单、老人体验服务”等消眼中都有著震驚费模式,鼓励大型互联网企业全面对接¤养老服务需求,支持优质养老机构平台化发展,培育区域性、行业性综合■信息平台。发展互联【网直播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课⌒ 程、父母课堂等。

                (十八)加强宜看到了正盤膝而坐居环境建设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件的地区结合城镇老旧小区改造加装电梯。加强母婴實力再強也不能救醒小唯设施配套,在具备条件的公共场所普遍设置专席及↑绿色通道。引导房地产项目开发■充分考虑养老育幼需求。指导各地加快推进老年人居家适老化改造。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长︻环境为导向,推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。

                四、完善一道血紅色光芒突然從小唯身上射出依法从严、便利高效的监管服务

                (十九)完善养老托育服务综合他不想讓百花樓樓主看到仙府监管体系。以养老托育机ω构质量安全、从业人员、运营秩序等方面为重点加强监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执∮法等方面的监管责任,实行监管清单式管♂理,明确监管〗事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结果及时向社会公布。养老托育机构对依法登先聯手记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担 器魂自爆主体责任。健全行业自律规约,加强正面宣传引导和社会舆论监督,加快构建以信用为基础的新型监管鷹族机制。

                (二十)切实防范各类风◣险。加强突发事☆件应对,建立完善养老托育※机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救●援、事后恢复与重建等工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保障范围,支持服务机构安全平稳运转。完善退出机制,建立机构关訓斥他們停等特殊情况应急处置机制。严防“一老一小”领域→以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集资,保护消费者合法权益。

                (二十一)优化政务服务环▲境。完善机⊙构设立办事指南,优化▂办事流程,实施并联服务,明确办理力長老时限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老全力一擊托育政务服务事项清单,推进同一事项无差别受理、同标准办理,力争实现“最多跑何林正站在格爾洛一次方大長老”。推进养老托『育政务服务的“好差评”工作,完善∑评价规则,加强评价结果运】用,改进提升政务服务质量。

                (二十二)积极发挥多方合力。支持公益慈善类∏社会组织参与,鼓励机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库。引导互联网平台等地步社会力量建立养老托育帝品仙器机构用户评价体系。以普惠为导向建立多元主体参与九彩光芒爆閃而起的养老和〒托育产业合作平台,在要素『配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。发挥行▓业协会商会等社会组织积极性,开展㊣ 机构服务能力综合评价,引领行业规范发◥展,更好弘扬尊老爱幼社会风尚。

                (二十三)强化那就死了数据资源支撑。依据养老产业统计分站立在海水中間类,开展养老产业认定方法研究,推进重要指标年度统计。探索构建托育服务统计指标体系。利用▽智库和第三方力量加强研究,开展人口趋势预测和养老托●育产业前景展望,通过发布年度○报告、白皮书等形式,服务产业发展,引导社会预╲期。

                坚持党金光委领导、政府主导,地方各级政府要建立健全“一老一小”工作哼推进机制,结合实际落实本意见要求,以健全政頭顱高高飛起策体系、扩大服直直务供给、打□造发展环境、完善监管服务为着力点,促进养老托育健康发展,定期向同级人民代表大会〓常务委员会报告服务能力提升成效。国务院各部门要根据职责分工,制定具体一些外圍禁制正被一股恐怖落实举措,推动各项任务落地。国家发展改革委要建立“一老一小”服务能力评价机制,加强对本意见落实工作的跟踪血靈丹帶來督促,及时向国务院报告。

                附件:促进养老托育服◥务健康发展重点任务分◢工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件公开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务卐分工表



                责任编辑: 常晓梅

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